LE OFRECEMOS EL SERVICIO PARA SU ESTUDIO TÉCNICO DE GASTOS NO RECUPERABLES.


  Los gastos no recuperables en obra pública se conceptualizan como un pago al contratista para resarcir afectaciones económicas causadas por las siguientes situaciones:

a) Durante el proceso de licitación.
 
Cuando el convocante suspende el proceso de licitación antes de dar el fallo o cuando ha emitido el fallo y no firma el contrato.

b) Cuando el contratante suspende los trabajos.
 Cuando se están ejecutando los trabajos y el contratante ordena una o más suspensiones temporales.

c) Cuando el contratante ordena la terminación anticipada.
 Cuando se están ejecutando los trabajos y el contratante ordena la terminación anticipada.


Marco jurídico normativo.

  El marco normativo es la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) en sus artículos 40, 47, 60 y 62 y su Reglamento (RLOPSRM) en sus artículos 70, 82, 145, 146 y 152, en ellos se establece la obligación por parte del convocante o contratante del pago de gastos no recuperables tanto a licitantes como a contratistas según el caso.




a) Durante el proceso de licitación.

   El caso se presenta cuando el convocante determina la cancelación del proceso de licitación por causas diferentes a las de caso fortuito o fuerza mayor, en este caso el artículo 70 del RLOPSRM indica que deberá pagarse a todos los licitantes los siguientes gastos no recuperables:

a.1) El costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio de realización de los trabajos, a las juntas de aclaraciones, al acto de presentación y apertura de proposiciones, al acto de fallo y, en su caso, a la firma del contrato, en el supuesto de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento;

a.2) El costo de la preparación e integración de la proposición, que exclusivamente corresponderá al pago de honorarios del personal técnico, profesional y administrativo que participó en forma directa; el costo de los materiales de oficina utilizados; el pago por el uso del equipo de oficina y fotocopiado, y el costo por la impresión de planos.

a.3) El costo de la emisión de garantías, sólo en el caso del licitante ganador.

  

   Otro caso se presenta cuando el convocante, después de haber emitido el fallo en favor de algún licitante, no firma el contrato en el plazo establecido o cambia las condiciones de la convocatoria de la licitación que motivaron el fallo correspondiente y el licitante decide no firmar el contrato; en este caso se deberán pagar los gastos no recuperables por los conceptos A.1), A.2) y A.3) señalados anteriormente. 



b) Cuando el contratante suspende los trabajos.

   En este caso, el artículo 146 del RLOPSRM indica que el contratante pagará lo siguiente:

b.1) Las rentas de equipo o, si resulta más barato, los fletes del retiro y regreso del mismo a la obra.

b.2) La mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el periodo de la suspensión que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra obra y que se encuentre registrada en la bitácora o en el documento de control de asistencia que definan las partes;

b.3) El monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan generado durante el periodo de suspensión.

b.4El costo por mantenimiento, conservación y almacenamiento cuando no impliquen un costo indirecto.



c) Cuando el contratante ordena la terminación anticipada.

   En este caso el artículo 152 del RLOPSRM indica que el pago de los gastos no recuperables serán los siguientes:

 c.1) Los gastos no amortizados por concepto de:

        c.1.1) La construcción de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones en el sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos gastos, las construcciones serán propiedad de la federación o de la entidad, según se trate;

        c.1.2) La renta de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones por el contratista, con el objeto de atender directamente las necesidades de la obra;

        c.1.3) La instalación, el montaje o retiro de plantas de construcción o talleres, y

        c.1.4) La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la maquinaria o equipo de construcción y de plantas y elementos para instalaciones de acuerdo con el programa de utilización, y la expedición de la garantía de cumplimiento del contrato;

c.2) El importe de los materiales y equipos de instalación permanente adquiridos por el contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a éste o terminados o habilitados en los talleres o fábricas correspondientes, siempre que cumplan con las especificaciones de calidad y que la cuantía sea acorde con los trabajos pendientes de ejecutar según los programas convenidos, y

c.3) La liquidación del personal obrero y administrativo directamente adscrito a la obra, siempre y cuando no sean empleados permanentes del contratista.

  


Ejemplo de gastos no recuperables.

  Es común y frecuente que los contratistas con la intención de cobrar la mayor cantidad de gastos no recuperables incluyen en su solicitud algunos aspectos que la LOPSRM y su reglamento no pueden amparar.

   A continuación se presenta una solicitud de reclamo de gastos no recuperables y su dictamen final, en el que se aprecia la desproporción de la solicitud.


Solicitud de GNR
Solicitud de GNR 2.pdf (96.63KB)
Solicitud de GNR
Solicitud de GNR 2.pdf (96.63KB)



 


Dictamen de GNR
Dictamen de GNR 2.pdf (49.43KB)
Dictamen de GNR
Dictamen de GNR 2.pdf (49.43KB)